我国自2002年以来稳步推进QFII(合格境外机构投资者)和QDII(合格的境内机构投资者)制度试点。对于至今历时已5年多的试点，取得了良好效果。QFII制度促进了中国资本市场投资理念的转变和先进风险管理技术的应用，扩大了中国资本市场的国际影响，对中国资本市场的健康发展，以及国内资本市场与国际资本市场的接轨发挥了积极作用。
《报告》指出，中国将积极稳妥主动地推进金融市场进一步对外开放，继续发挥金融市场在促进国际收支平衡中的作用。
QFII“抄底”，但无“输家”
去年12月9日，QFII投资额度正式增至300亿美元的消息刺激沪深股市当天收出长阳。QFII在A股市场上的地位早已有目共睹。2002年底，我国开始试点实施QFII制度，当时累计投资额度上限为40亿美元。2003年7月，QFII投下A股市场第一单。2005年7月，QFII投资额度获准增加60亿美元，达到100亿美元。QFII制度的实施是我国证券市场对外开放的重要一步。QFII最开始的投资额度并不是很高，但对于内地的投资者来说，QFII带来的不仅仅是资金，同时也是一种投资观念，一种对市场的信心。中国台湾、韩国等地的经验表明，引入QFII机制后，热衷投资绩优股、重视上市公司分红、关注企业长远发展的理性投资理念开始盛行，投机行为有所减少，在一定程度上降低市场的巨幅波动。QFII制度促进了中国证券市场投资理念的转变和先进投资风险管理技术的应用，提高了中国证券市场的国际影响力，对国内上市公司治理结构的进一步完善和市场的健康发展，百度，以及证券市场的制度改革和机制创新发挥了积极作用。QFII额度增加到100亿美元至今的两年半时间里，正是我国资本市场由熊转牛的转折期。QFII投资额度增加到100亿美元时，上证指数刚刚跌破千点。在A股市场最低迷之时QFII敢于进入，其信心来自于对中国经济高增长的判断，也来自于对上市公司基本面的合理分析。QFII所倡导的长期投资、价值投资理念，已经逐步被广大投资者所接受。目前，QFII已成为我国证券市场的重要机构投资者，持有的证券资产总市值已近2000亿元人民币。“两年半来，上证指数最高时上涨了500%，这其中QFII功不可没，同时其本身的资产也增值一倍以上，可谓实现了双赢。”一位业内人士指出。
我国实施QFII制度以来，QFII资格和投资额度便是外资机构争抢的对象。目前取得QFII资格的境外机构已超过50家，首批100亿美元的投资额度在去年年初便基本分配完毕。
现持有的证券资产市值近2000亿元人民币，成为我国资本市场的重要机构投资者。
QDII出海，铩羽而归
根据粗略估算，当QFII投资额度从100亿美元提升至300亿美元，将有大概1500亿元人民币的资金进入我国。无论从促进国际收支基本平衡考虑，还是为了拓宽境内居民境外证券投资渠道，都必须进一步减少资本流出限制，支持国内资本进军海外市场。
与QFII相比，QDII似乎显得更加热闹。虽然早在2006年4月，中国人民银行就明确规定，允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构、保险机构、银行集合境内机构和个人的人民币资金，在一定额度内购汇投资于境外固定收益类产品。不过，到2006年年底，银行业的境外投资范围还始终被严格限定，包括申银万国等证券公司虽然提出了获取QDII资格的申请，但迟迟没有得到批准；基金公司中则只有华安基金一家在2006年8月获批成为QDII试点，获得的额度也仅有5亿美元。
然而，这一情况在2007年出现了明显的变化。在很短的时间内，监管部门纷纷放开了其所辖机构投资境外证券市场的限制，相关公司推出QDII产品的速度也是相当之快。
9月，首批基金系QDII开始发行，受到投资者追捧。到年底，中信证券、中金公司等四家公司获得QDII资格；中金还获得了50亿美元的境外投资额度，券商也“出海”在即。
然而，QDII出海后的表现则让人大跌眼镜，可用“惨烈”一词来形容。
今年“两会”期间，一则“QDII出海半年亏损300亿”的消息在市场不胫而走——去年“出海”的四只QDII基金，到3月19日已经全部跌破了面值，目前净值继续下跌，并且在接二连三地再创新低。照此趋势发展下去，跌破0.60元只是时间问题。