省政府办公厅关于印发江苏省
“十四五”社会信用体系建设规划的通知
（苏政办发〔2021〕42号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十四五”社会信用体系建设规划》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
2021年8月9日
（此件公开发布）
江苏省“十四五”社会信用体系建设规划
为加快完善社会主义市场经济体制，大力推进省域治理体系和治理能力现代化，全面深化诚信江苏建设，有力促进全省社会信用体系建设高质量发展，根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础
（一）发展现状。
“十三五”时期，是我省社会信用体系由基础建设转向全面推进、从总体布局转向深入实践的重要发展阶段。按照国家关于社会信用体系建设的总体部署，省委、省政府将社会信用体系建设作为全面深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化、优化营商环境的重要支撑，持续实施诚信江苏发展战略，深入推进社会信用体系建设，全面完成省“十三五”社会信用体系建设规划纲要确定的主要目标，全省社会信用体系建设工作总体走在全国前列，为高水平建设诚信江苏、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
全面推进格局加速形成。确立由“门槛管理”转变为“信用管理”的发展思路，瞄准持续打造诚信江苏靓丽名片的目标，省委、省政府高位推动，定期召开省社会信用体系建设领导小组会议，出台政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域信用建设实施意见，全面组织实施《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2021－2021年）》和《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》。南京、无锡、苏州、宿迁成功创建全国信用建设示范城市，信用平台和网站建设、行政许可和行政处罚信息公示、“信用交通省”创建等成为国内示范品牌，全省上下形成规划引领、统筹推进、制度保障、示范带动的工作推进机制。
信用法治和制度体系不断健全。信用建设法治化、规范化显著增强。社会信用立法加快推进，出台《江苏省社会信用条例》，南京、无锡、泰州、宿迁等市颁布实施地方信用条例。建立较为完善的信用承诺、信用评价、分级分类管理、信用奖惩、信用修复等一系列信用管理与服务制度，构建了覆盖各类信用主体、涵盖行政管理各环节的制度体系。建立公共信用信息目录、失信行为分类指导目录和信用奖惩措施清单等信用信息管理制度，规范了信用信息归集、共享、公示全过程管理。参与编制《公共信用信息交换方式及接口规范》等国家工程技术标准，制定发布公共信用信息服务规范地方标准，公共信用信息管理标准化水平不断提升。
公共信用信息系统全面建成。省级公共信用信息系统成为上联国家、横通省级部门、纵贯地市的信用信息共享交换“总枢纽”。“信用江苏”网站一站式、精准化服务功能不断拓展，成为信用服务与诚信宣传的“总窗口”。“苏信服”公众号、APP用户达130万，与298个一体化服务网点实现线上线下融合服务。截至2021年底，省公共信用信息系统归集了1160万市场主体、6357万自然人信用信息69亿条，信息归集量比“十二五”末增长24.8倍，信用信息质量持续提升，平台和网站连续两届荣获全国观摩活动省级第一。2021年，行政许可和行政处罚信息“双公示”工作在全国评估中位居第一。启动省市公共信用信息系统一体化建设，设区市、部分县（市、区）建成信用平台和网站，南京、苏州、盐城等市获评全国示范性平台和网站。
信用奖惩机制有效运行。形成以行政性奖惩为主导，市场性、社会性奖惩相协调的信用奖惩格局。加强守信激励，在行政管理和公共服务中，通过优化检查方式或者减少检查频次、提供优惠政策支持等，对守信主体给予便利、优待和激励。加大对守信主体的市场性激励，大力推广“信易贷”。扩大对守信主体的社会性激励，创新一系列“信易+”应用场景，让信用价值在生产生活中充分显现。规范失信惩戒，在行政管理中规范实施失信约束措施，根据信用状况和风险程度，实施差异化监管措施。扩大信用审查范围，省公共信用信息系统为各地各部门提供23.01万家企业信用审查，审查数量年均增长20.6%，失信占比4.64%，与“十二五”末相比下降4.14个百分点。依法依规建立严重失信主体联合惩戒制度，在税收、交通出行、劳动保障、道路运输、商贸流通、食品安全、生态环境等行业领域实施对严重失信主体的惩戒措施。长三角区域信用合作不断深化，在食品药品安全、生态环境、产品质量、文化旅游等领域建立了互认统一的信用联合惩戒机制。