关于加强本市医疗卫生机构 健康教育与健康促进工作的指导意见 ( 2021-12-28)
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076478684Q/2021-00295上海市卫生健康委员会沪卫健康〔2021〕14号
各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委直属单位，各市级医疗机构，各驻沪部队医院、企事业职工医院，市社会医疗机构协会，有关医事团体:
为贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《上海市公共卫生应急管理条例》，深化推进《健康上海行动(2021-2030年)》，进一步加强本市医疗卫生机构健康教育与健康促进工作，推动本市医疗卫生机构加快从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，现提出如下指导意见。
一、充分认识加强医疗卫生机构健康教育与健康促进工作的重要意义
健康教育与健康促进被世界卫生组织确定为21世纪疾病预防与控制的三大战略措施之一，是提高公众健康水平最根本、最经济、最有效的措施。医疗卫生机构是健康教育与健康促进的重要阵地，2021年6月1日实施的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》对医疗卫生机构及其从业人员开展健康教育与健康促进工作提出了明确要求。大力开展健康教育与健康促进，是落实《健康中国行动》和《健康上海行动》第一行动——“健康知识普及行动”的有力抓手；是巩固和延续新冠肺炎疫情防控成果和经验，构建公共卫生群防群控机制，普及全民健康生活方式的有效手段；也是医疗卫生机构坚持预防为主，推动卫生健康服务关口前移，实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的重要前提。医疗卫生机构要充分认识加强健康教育与健康促进工作的重要意义，提高站位，新浪，着眼大局，主动作为，充分发挥医疗卫生机构健康促进主阵地、医疗卫生工作者健康促进主力军的作用，不断提升健康教育与健康促进工作水平，改善医疗卫生服务质量和水平，提升品牌美誉度和竞争力，增强患者的健康获得感和满意度。
二、完善管理体制与运行机制
医疗卫生机构要加强组织领导，实施健康促进医院策略，将健康教育与健康促进工作纳入医院发展战略和规划，完善管理体制与运行机制，努力营造健康支持性环境和社会氛围。
（一）健全组织体系
要强化对健康教育与健康促进工作的领导，形成院、科两级组织管理模式，构建覆盖全院、全员参与的健康教育与健康促进组织管理体系。医疗卫生机构要成立健康促进委员会，由主要负责人担任健康促进委员会主任，相关职能部门作为健康促进委员会的组成部门，多部门联动，形成工作合力。健康促进委员会下设办公室，原则上设在宣传部门，具体负责实施健康教育与健康促进工作，协调健康促进委员会各组成部门开展工作。各临床业务科室要成立健康教育小组，科主任为第一责任人，下设健康教育助理，负责组织开展科室的健康教育与健康促进工作。
（二）完善管理制度
医疗卫生机构要统筹推进健康教育与健康促进工作，纳入机构发展战略和规划。建立健全健康教育与健康促进工作制度，构建管理评估体系。制定健康教育与健康促进年度工作计划，明确目标任务和具体要求。对部门、科室健康教育与健康促进工作加强管理与督导。各部门、科室要将健康教育融入管理与业务发展，完善相关管理制度，确保健康教育与健康促进工作落地落实。
（三）推进健康促进医院建设
健康促进医院建设是由世界卫生组织倡导的全球性行动，是实现医学社会价值的重要策略。医疗卫生机构要以建设健康促进医院为契机，将健康促进的理念和标准融入业务行为和组织文化, 通过制定实施有利于健康的政策、创造有益于医患身心健康的环境、强化社区健康行动、开展健康教育与健康促进活动等举措，进一步提高患者及其家属、社区居民和医务人员的疾病防治、健康管理等知识和技能，提升其健康素养和健康水平。
三、落实重点任务
（一）营造健康支持性环境
医疗卫生机构要完善诊疗服务设施和健康教育设施，加强健康科普宣传。诊疗与就医环境应符合国家有关规定、标准和要求，为患者提供安全、私密的就诊环境，方便患者就诊。加强控烟工作，创建无烟环境，建立健全首诊询问吸烟史制度，开展规范化简短戒烟干预。除公益广告外，院内不得设置其它商业广告。建设良好的医疗人文环境，满足特殊人群的需求，建立绿色通道、优先服务窗口等，营造文明便捷的就医环境与氛围。医疗卫生服务人员要引导市民形成科学就医理念和对医疗服务的合理预期，促进构建融洽的医患关系。
（二）促进医务人员健康