各县（市、区）农业（畜牧兽医水产）局（中心）：
现将《三明市实施遏制重特大渔业安全事故工作指南构建双重预防机制实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真组织实施。
三明市农业局2017年3月29日
三明市农业局实施遏制重特大渔业安全事故
工作指南构建双重预防机制实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，构建渔业船舶安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大渔业安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据福建省人民政府安委会办公室《关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》（闽安委办〔2017〕17号）和福建省海洋与渔业厅关于印发《福建省实施遏制重特大渔业安全事故工作指南构建双重预防机制实施方案》（闽海渔〔2017〕70号）精神和要求，结合全市渔业安全生产实际，制定本实施方案。
一、总体思路
准确把握渔业船舶安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行渔业船舶安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
二、工作目标
尽快建立健全渔业船舶和安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现渔业船舶安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成“部门监管有效、主体责任落实、社会参与有序”的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。
三、重点工作任务及责任分工
渔业行政主管部门及其职能部门按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，负责推动监管行业领域构建双重预防机制。渔业船舶所有人（经营者）承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。
㈠着力构建双重预防机制
1.全面开展安全风险辨识。渔业行政主管部门要针对渔业船舶生产特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，指导渔业船舶全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
责任单位：局安办、中国渔政三明市支队,县（市、区）渔业行政主管部门及其职能部门。
2.科学评定安全风险等级。要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441—1986)和《福建省渔业船舶安全生产管理办法》（闽政办〔2011〕208号，第34、35条），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，如：在旅游区、垂钓区、渡口、集市附近（可能违法载客）和汛期从事生产以及从业人员有高血压、心脏病、低血糖等病史的渔业船舶应定为较高以上风险等级进行管理。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。