各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
2021年1月22日
（此件公开发布）
云南省应急救援领域财政事权和支出责任
划分改革实施方案
根据《国务院办公厅关于印发应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2021〕22号）和《云南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（云政发〔2021〕7号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相结合，坚持依法管理，健全充分发挥各级积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，形成稳定的各级政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，充分发挥我省应急管理体系特色和优势，健全风险隐患防范化解机制，加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，加快推进我省应急管理体系和能力现代化。
二、主要内容
应急救援领域中央财政事权严格按照国家文件执行，其他财政事权和支出责任划分如下。
（一）预防与应急准备
1.应急管理制度建设。
应急救援领域地方性法规和省级政策、全省标准及技术规范研究制定，省级规划编制，省级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案编制，省直部门组织的应急预案演练等，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
省级与省以下联合组织的安全生产、自然灾害应急预案演练，确认为省级与省以下共同财政事权，由省级与省以下共同承担支出责任。
应急救援领域省以下政策研究制定、规划编制，省以下应急预案编制和安全生产类、自然灾害类专项预案编制，省以下直接组织的应急预案演练等，确认为省以下财政事权，由省以下承担支出责任。
2.应急救援能力建设。
国家区域应急救援中心建设与运行维护，国家级专业应急救援队伍建设，确认为中央与省级共同财政事权，网易，由中央与省级共同承担支出责任。
国家综合性消防救援队伍建设，确认为中央、省级与省以下共同财政事权，由中央、省级与省以下共同承担支出责任。
省级应对重大灾害和事故协调联动机制建设、省级应急救援指挥中心建设与运行维护、省级应急救援队伍建设、省级应急物资储备库建设与运行维护、省级应急物资储备及管理，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。
全省区域应急救援中心建设与运行维护，确认为省级与省以下共同财政事权，由省级与省以下共同承担支出责任。将应急避难设施建设，确认为省级与省以下共同财政事权，由省级与省以下按照相关职责分别承担支出责任，其中，省级主要负责应急避难设施的总体规划支出，省以下主要负责应急避难设施建设及维护支出。
省以下应急救援队伍建设、省以下应急救援指挥中心建设与运行维护、省以下应急物资储备库建设与运行维护、省以下应急物资储备及管理，确认为省以下财政事权，由省以下承担支出责任。
3.应急管理信息系统建设。
全国统一的应急管理信息系统建设，确认为中央、省级与省以下共同财政事权，由中央、省级与省以下按照相关职责分工分别承担支出责任，其中，中央主要负责信息系统的规划设计、中央部门信息系统软硬件配备及维护支出，省级主要负责全省各级信息系统软件配备及维护、省级部门硬件配备及维护支出，省以下主要负责省以下部门硬件配备及维护支出。
4.安全生产监督管理。
省直部门负责的全省安全生产综合监督管理和对各州市、省直有关部门、中央驻滇企业、省属企业安全生产工作的指导协调服务以及监督检查，省直部门组织的安全生产巡查、安全生产考核、消防考核、安全生产标准化建设以及危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸企业安全生产监督管理，省直部门指导煤炭安全生产监督管理等，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。