市场和质量管理
综 述
【概况】2014年5月14日，深圳市市场和质量监督管理委员会挂牌成立，下设正局级行政机构深圳市市场监督管理局（市质量管理局、市知识产权局）、深圳市食品药品监督管理局，副局级行政机构深圳市市场稽查局，是全国首个正式组建的市场和质量监管机构。此次机构整合，市场监管职能涵盖工商、质监、知识产权、食药品监管等4大块20多个类别。2015年，市市场和质量监管委推进商事制度配套改革，积极探索事中事后监管；全面筑牢基础，大质量大标准建设取得新成果；运用知识产权、电子商务、前海促进等服务手段，有力支持“四创联动”；以职能融合发展和重点项目带动，提升食品药品安全保障水平；整合执法资源，优化稽查体制，提高办案绩效；全力保民生保安全，维护社会和谐稳定；不断强化自身建设，打造坚强有力的监管服务队伍。
【市公共信用中心成立】2015年12月2日，深圳市公共信用中心揭牌成立，副市长、市市场和质量监管委主任陈彪，副主任吴红艳为市公共信用中心揭牌。市发改委、市经贸信息委相关领导参加揭牌仪式。8月3日，市编办下发《关于我市公共信用管理有关事项的通知》，批复深圳市企业信用信息中心更名为深圳市公共信用中心，同时加挂市市场和质量监管委信息中心牌子，与委信息中心合署办公，两块牌子，一套人马，进一步整合信用信息资源，更好地发挥信用体系建设合力。市信用中心（委信息中心）在做好现有全市企业信用信息归集基础上，深入研究建立并完善个人、社会组织、事业单位信用信息目录，抓紧做好建章立制，推进公共信用立法，让数据激发创新力量，使信用呈现更大价值，积极助力“大众创业、万众创新”。
市场监管执法
【市场监管行政执法】2015年4月，深圳市市场和质量监督管理委员会组建深圳市市场稽查局，全年该委各执法部门立案19155宗，与上年基本持平，结案16875宗，结案率88.1%，到位罚没款5986.29万元，比上年增长3.5%，移送公安机关涉嫌犯罪案件268宗；案件类型优化，食品违法、无照经营、产品质量违法案件数分别为4203宗、2434宗、2130宗，占总案件数42.82%、13.12%、11.48%；食品违法案件上升约3%，产品质量违法案件上升约4%。年内，该委行政执法绩效得分99.46分，在全市20个执法单位中排名第二。
【特种设备安全监察】2015年，深圳市市场监督管理局推进电梯等特种设备安全监管方式改革，实现“四个全国领先”。在国内率先开展“清单式”督查，逐个辖区深入监管所督查，即下达任务时有明确具体“任务清单”，督查前下达“督查清单”，现场督察时逐一比对“核查清单”，督查结束后通报“绩效清单”；年内率先建成全市首个特种设备安全互动体验式教育基地，是全国首个由安全生产监管部门和特种设备安全监管部门联合建设的互动体验式特种设备安全教育基地，每年逾20万人次参观受教；率先制定发布国内首部《电梯违章记分办法》，强化信用监管，促进电梯维保市场良性发展；率先强制开展电梯载荷试验，提升特种设备安全治理能力，特种设备事故保持平稳下降态势，全年未发生一起特种设备安全事故，特种设备定检率稳定在99.6%以上。全年特种设备立案273宗，下达罚没款721.53万元，比上年分别增长50.8%和653.4%，确保特种设备安全形势平稳。
【价格监督检查】2015年，深圳市市场监督管理局先后组织重要节日市场价格检查、教育收费检查、涉企收费检查、进出口环节收费紧急检查、药品价格检查、停车场收费检查、景区门票价格检查等7项专项检查，全年全市各级价格监督检查部门办结价格违法案件952宗，罚没总额1669.87万元，维护市场价格秩序，实现价格总体水平基本稳定，减轻企业和群众负担。关注对经济社会发展有较大影响的行业和领域的运作情况，组织专门力量配合、参与国家发改委、省发改委价监局反价格垄断联合调查和案件查处，协助调查价格垄断案件3宗。
【商事主体监管】2015年，深圳市市场监督管理局落实商事主体登记监管各项制度，强化“清无”、信用监管工作，推进商事主体登记事中事后监管。开展年报工作，全市应提交2014年度报告商事主体170.05万户，企业年报率80.69%，个体工商户年报率27.37%，全市已年报商事主体数量呈快速增长态势，占全省2014年度已年报企业总数36.51%；经营异常名录制度完善，载入情形由2种扩大为4种，被载入经营异常名录商事主体相关审批业务及相关企业发展扶持优惠政策上受限。推进企业信息公示，截至12月31日，全市有5.8万家企业在企业信息公示系统自主公示了即时信息，累计公示即时信息25.93万条；开展公示信息抽查，共抽查商事主体5.03万户，并选取盐田区试点“双随机”抽查；加强查处无照经营行为力度，全年全委系统共查处取缔无照经营5755户，通过商事主体登记和许可审批信用信息公示平台向共享信息26.43万条，监管发现无证经营线索信息616条；商事主体经营事项，起草《深圳市行业监管事项权责清单》，构建“谁主管、谁监管”体系；通过信用信息平台、手机短信、书面等方式对涉及审批事项商事主体和相关审批部门实施“双告知”，确保后续审批和监管落实；出台加强商事主体登记和监管工作若干措施，印发信用监管体系构建实施方案；创新社会信用监督方式，在新版营业执照上设置“深圳信用”二维码，与商事主体社会信用代码相匹配，方便公众实时查询企业信息，落实企业信用社会监督。