近日，国务院印发实施《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）。国务院新闻办11月1日邀请国家知识产权局局长申长雨、副局长甘绍宁、战略规划司司长葛树、知识产权保护司司长张志成、知识产权运用促进司司长雷筱云详细解读《规划》。
“《规划》坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，以改革创新为动力，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力。”申长雨介绍，《规划》明确了“十四五”时期知识产权保护迈上新台阶、运用取得新成效、服务达到新水平、国际合作取得新突破的“四新”目标，并提出每万人口高价值发明专利拥有量达到12件、海外发明专利授权量达到9万件、知识产权质押融资登记金额达到3200亿元、知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元、专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%、版权产业增加值占GDP比重达到7.5%、知识产权保护社会满意度达到82分、知识产权民事一审案件服判息诉率达到85%等八项预期性指标，确保知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成。
《规划》设立15个专项工程加强知识产权保护
为了确保知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成，申长雨介绍，《规划》设立了15个专项工程，其中围绕“加强保护”，提出了商业秘密保护、数据知识产权保护、知识产权保护机构建设、植物新品种保护体系建设、地理标志保护、一流专利商标审查机构建设等6个专项工程。
“围绕提高转移转化效能，《规划》提出了专利导航、中小企业知识产权战略推进、商标品牌建设、版权创新发展、知识产权助力乡村振兴等5个专项工程。”申长雨说。
申长雨表示，围绕“构建服务体系”，《规划》提出了知识产权公共服务信息化智能化建设工程；围绕“推进国际合作”，提出了“一带一路”知识产权合作、对外贸易知识产权保护两个专项工程；围绕“人才和文化建设”，提出了知识产权普及教育工程。
积极推进权益分配改革，破解知识产权转移转化难题
知识产权权益分配改革一直是社会高度关注的问题。
“近年来，高校和科研机构专利实施率低的问题比较突出，转化意愿不强、体制机制制约是其重要的原因之一。推进知识产权权益分配改革是激发知识产权转移转化内生动力的重要方式，也是‘十四五’时期深化知识产权领域改革创新的重要方面。因此，规划将这项改革作为知识产权转移转化工作的重点。”雷筱云表示，“‘十四五’时期提升知识产权转移转化成效，关键是要解决创新主体和市场主体‘不想转’和‘不能转’的问题。”
“国家知识产权局将积极推进知识产权权益分配改革工作，比如单位可以依法处置其职务发明创造申请专利的权利和专利权，国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，充分赋予高校和科研单位知识产权处置的自主权，促进专利的实施和运用。”雷筱云说，“《规划》进一步对推进国有知识产权权益分配改革，完善无形资产评估制度，充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制，完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制，作出一系列重要部署。我们将更大力度破解知识产权转移转化难题。”
建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系
《规划》提出的主要目标之一是知识产权国际合作取得新突破。
甘绍宁介绍，《规划》针对知识产权国际合作部署了三项措施，也是希望取得新突破的重点：
一是主动参与知识产权全球治理，积极参与完善知识产权国际规则体系，积极推动与经贸相关的多双边知识产权谈判，包括加强与世界知识产权组织的合作磋商，研究和参与新领域新业态知识产权国际规则和标准制定，妥善应对知识产权国际纠纷，在相关谈判中合理设置知识产权议题等。
二是提升知识产权国际合作水平，加强知识产权国际合作机制建设，优化知识产权国际合作环境。包括：巩固和完善“一带一路”知识产权合作，加强合作机制建设，强化知识产权能力提升项目实施，新浪，深化与国际和地区组织、重点国家和地区的知识产权合作，完善合作布局，支持发展中国家知识产权能力建设等。
三是加强知识产权保护国际合作，便利知识产权海外获权，加强知识产权维权援助。包括：强化知识产权审查业务的国际合作，引导创新主体合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道，建立国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。