时间: 2022年07月03日 08:44 | 作者:朗依制药 | 来源: 医药资讯| 阅读: 97次
论我国水生态安全及治理
水生态安全是指人们在获得安全用水的设施和经济效益的过程中所获得的水既满足生活和生产的需要,又使自然环境得到妥善保护的一种社会状态,是水生态资源、水生态环境和水生态灾害的综合效应,兼有自然、社会、经济和人文的属性。水生态安全包括三个方面:一是水生态安全的自然属性,即产生水生态安全问题的直接因生态安全的社会经济属性,即水生态安全问题的承受体是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合;三是水生态安全的人文属性,即安全载体对安全因子的感受,是人群在安全因子作用到安全载体时的安全感。
随着我国社会经济的快速发展,水生态安全面临着来自人口增长、城市化、污染和气候变化等多方面的严重压力,水生态安全面临的形势十分严峻。水资源管理是否科学合理,事关我国经济社会发展全局,不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。中共十九大报告捕绘出了新时代我国生态文明建设的宏伟蓝图和实现美丽中国的战略路径,要求到2035年基本实现美丽中国目标,对生态文明建设和环境保护提出一系列新目标、新部署、新要求,推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等,这对我国水生态安全建设提出了更高要求。
我国在水生态安全方面所取得的建设成就
用水结构优化,用水效率及水质不断提升
用水结构明显优化,生态和生活用水所占比例有所上升,农业、工业用水比例有所下降。2021年全国用水总量6040.2亿立方米,比2021年减少63.O亿立方米,其中,生活用水821.6亿立方米,比2021年增加28.1亿立方米,占用水总量的13.6%;人工生态环境补水142.6亿立方米,较2021年增加19.9亿立方米,占用水总量的2.4%1工业用水1308.0亿立方米,较2021年减少26.8亿立方米,占用水总量的21.6%;农业用水3768.0 亿立方米,较2021年减少84.2亿立方米,占用水总量的62.4%。
随着产业布局和经济结构调整、技术进步与产业优化升级、用水管理和节水技术的提高,水资源利用效率明显提高。2021年全国万元国内生产总值用水量为81立方米,比2021年减少9立方米;万元工业增加值用水量为52.8立方米;耕地实际灌溉亩均用水量380立方米,比2021年亩均减少14立方米;农田灌溉水有效利用系数0.542,比2021年的O.536有所提高。
在水质方面,污水排放达标率不断提升,饮用水标准不断提高,近海海域水质明显好转。城市污水处理率从2006年的55.7%提高到2021年的91.9%。全国城市污水处理厂从2006年的815座增加到2021年的1944座。2021年,338个地级及以上城市897个在用集中式生活饮用水水源监测断面(点位)中,有811个全年均达标,占90.4%。近海海域水质情况不断提升,2021年近海IV类和劣IV类水质占比为16.3%,比2021年降低了4.2个百分点。
水生态安全相关制度不断完善
我国近年在生态文明建设、水污染防治等方面出台了一系列相关规划、文件及规章制度,为生态文明建设以及水污染防治等方面提供了一系列制度保障。
2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》,随后,国家发展改革委、国家统计局、环保部、中央组织部联合印发了《生态文明建设考核目标体系》和《绿色发展指标体系》,作为生态文明建设评价考核的依据。2021年3月,财政部、环保部联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》,以强化水污染防治专项资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
环保部、国家发展改革委、水利部联合印发了《重点流域水污染防治规划(2021—2021年)》,规划坚持山水林田湖草整体保护和水资源、水生态和水环境“三水统筹”的系统思维,以控制单元为基础明确流域分区、分级、分类管理的差异化要求,为各地水污染防治工作提供指南。十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《关于修改水污染防治法的决定》,共作出55处重大修改,更加明确了各级政府的水环境质量责任,实施总量控制制度和排污许可制度,加大农业面源污染防治以及对违法行为的惩治力度。环保部发布了《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知》,对我国地表水环境质量监测事权上收的基本情况进行了详细规定,其对实现监测数据实时共享和信息公开,对地表水监测提供重要支撑。
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