各县、区人民政府，腾讯，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
《北海市“三保”风险应急处置预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。
2021年3月16日
北海市“三保”风险应急处置预案
一、总则
1.1编制目的
为做好全市保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”），特别是保国家标准工资发放工作，防止出现“三保”特别是工资拖延拖欠发放等风险。
1.2编制依据
《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2021〕101号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发切实加强基层“三保”工作的通知》（桂政办电〔2021〕120号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西县级“三保”风险应急处置预案的通知》（桂政办发〔2021〕105号）等。
1.3适用范围
本预案所称风险事件，是指县区经过自身最大努力，已经出现或者预计无法保障自身“三保”支出，特别是国家标准工资按时足额发放，需要采取应急处置措施予以应对的事件。
1.4工作原则
坚持“分级负责、上下联动、快速响应、处置有力”的原则，牢牢守住不发生“三保”特别是工资拖延拖欠发放等突发性风险的底线，切实保障干部群众切身利益，维护社会稳定大局。
1.5责任分工
按照“县级为主、省级兜底”的原则，各县区政府按照属地管理原则对辖区范围内发生的“三保”风险应急处置负责，各园区管委会对本园区范围内发生的“三保”风险应急处置负责。市直各部门在市人民政府统一领导下按照职责分工加强对“三保”风险应急处置的指导。
二、组织机构
2.1成立“三保”工作专班
在市级层面成立“三保”工作专班，作为非常设机构，负责统筹推进全市“三保”工作。
工作专班由分管财政工作的副市长担任组长，协助分管财政工作的市政府副秘书长和市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市金融办的主要领导担任副组长，成员由市教育局、 民政局、住房城乡建设局、综合执法局、水利局、农业农村局、卫生健康委、审计局、扶贫移民局、医保局，市税务局等单位主要领导组成。
工作专班办公室设在市财政局，负责市“三保”工作专班日常工作。
主要工作职责：研究提出落实中央、自治区关于“三保”工作重要决策部署的政策建议。统筹研究、协调推进和督促落实县级“三保”重点工作。加强分析研判，针对减税降费、新冠肺炎疫情影响等冲击县级财政运行的突发事件，提出意见建议。审议支持“三保”重点工作计划和重大政策举措，严控“三保”领域提标扩面政策。研究调整财政支出结构，筹措资金支持“三保”工作。密切关注全市“三保”执行情况，加强对“三保”工作的指导和资金调度，督促有关部门、县区落实“三保”工作责任。加强对“三保”工作的监管，及时发现问题和风险隐患并约谈督促有关部门、县区整改，对重大问题依法进行查处。
2.2市级应急组织机构
当出现“三保”风险事件时，市“三保”工作专班根据需要转为市“三保”风险事件应急处置工作领导小组（以下简称：市“三保”应急领导小组），负责组织、协调、指挥风险事件应对工作，根据工作需要可以适时调整成员单位。
2.3市直有关部门职责
市财政局承担市“三保”应急领导小组办公室职能，负责“三保”风险日常监控和定期报告，组织提出“三保”风险应急处置方案。
市直业务主管部门是本行业、本领域“三保”风险应急处置的责任主体，负责定期梳理本行业、本领域“三保”风险情况。当本行业或本领域出现“三保”风险事件时，及时报告市“三保”应急领导小组。
市审计局负责对“三保”风险事件开展审计，明确有关单位和人员的责任。
2.4县区和园区应急组织机构
各县区政府和园区管委会是所在辖区“三保”风险应急处置工作的行政领导机构，应按照自治区要求设立“三保”工作专班或领导小组，作为非常设机构，负责本行政区域“三保”日常工作。当本行政区域出现“三保”风险事件时，根据需要转化为“三保”应急领导小组，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。
三、预警和预防机制
3.1预警预防