各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省金融业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
浙江省人民政府
2021年6月8日
（此件公开发布）
浙江省金融业发展“十四五”规划
根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》精神，为更好推进“十四五”时期全省金融业高质量发展，特编制本规划。规划期限为2021—2025年。
一、总体要求
（一）发展基础。
“十三五”时期，我省深入贯彻落实党中央、国务院金融工作有关决策部署，推进金融供给侧结构性改革，实施融资畅通工程，建设新兴金融中心，全力打好防范化解重大金融风险攻坚战，经济金融良性互动的金融强省建设走在全国前列。
金融产业实力迈上新台阶。推进钱塘江金融港湾、杭州国际金融科技中心、移动支付之省和金融特色小镇建设，新设、提升一批金融机构，推动金融科技、财富管理等新金融业态集聚发展，金融产业实力强和服务实体经济能力强的大金融产业格局基本形成。金融业增加值占地区生产总值的比重从6.8%提高到8.7%，金融机构总资产达20.8万亿元。2021年，金融业实现营业总收入1.8万亿元，税收收入超过1000亿元。
金融服务实体经济质效显著增强。聚焦重点领域和薄弱环节，疏通金融政策传导机制，推进金融服务增量扩面降价，提高融资可得性、便利性和普惠性，打通民营和小微企业融资堵点难点取得实质性成效，金融机构存、贷款余额分别达15.2万亿元、14.4万亿元，分别居全国第五、第三位，民营经济、普惠小微企业、制造业和涉农贷款均居全国前列。2021年，非金融企业发行各类债券9068亿元；保险业保费收入居全国第四位，提供风险保障余额2360万亿元。
利用资本市场有效引领产业转型升级。大力实施“凤凰行动”，协同推进企业股改挂牌、培育辅导，境内外上市公司新增280家、累计达659家，新增资本市场融资9795亿元；其中，境内上市公司518家、居全国第二位，新增并购投资5396亿元。新三板挂牌企业达713家。区域性股权市场综合服务体系基本形成，挂牌企业达12585家。私募投资基金管理资产规模达14172亿元，居全国第四位。
区域金融改革全国领先。宁波国家保险创新综合试验区和普惠金融改革试验区、湖州和衢州绿色金融改革创新试验区取得新突破，温州金融综合改革、台州小微企业金融服务改革创新、丽水农村金融改革、义乌国际贸易金融专项改革、自贸区金融改革创新等取得新成效，金融改革基本实现重点领域和关键环节全覆盖。
金融生态环境安全稳定。深入实施打好防范化解重大金融风险攻坚战，金融风险总体趋于收敛，抗风险韧性明显增强。《浙江省地方金融条例》出台实施，金融风险“天罗地网”监测防控系统有效运行，金融法治、政策和信用环境全面优化，连续多年因营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序工作成效较好受到国务院通报表扬。
同时，金融业发展仍然不平衡不充分：金融供给结构与经济多元化需求还不够匹配，直接融资占比依然偏低；地方法人金融机构资本实力和竞争力还不够强，金融市场服务平台建设有待进一步加强；区域金融治理体系还不够完善，防范化解金融风险任务依然艰巨。
（二）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融服务实体经济为根本，以数字化改革为引领，统筹区域金融发展、改革和稳定，开拓金融服务新发展格局的有效路径，推进现代金融体系和治理体系建设，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线，基本建成高端资源集聚的金融服务战略支点、内外循环相互促进的金融要素配置枢纽，打造金融高质量发展强省和区域金融现代治理先行示范省。
（三）主要目标。
围绕新发展格局，搭建数智金融平台，提升服务实体经济能力、服务百姓普惠金融能力、金融产业高质量发展能力和金融风险防控处置能力，加快打造全国一流新兴金融中心，深入实施融资畅通工程、“凤凰行动”两个升级版，积极打造国际金融科技创新、多层次资本市场发展、民营和中小微企业金融服务三大高地，联动建设具有全国引领示范效应的科创金融、绿色金融、普惠金融和开放金融四大特色带，形成一批突破性、标志性成果。