吉林省人民政府办公厅
关于印发吉林省深化医药卫生体制改革
2021年重点工作任务的通知
吉政办发〔2021〕22号
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
《吉林省深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅
2021年4月12日
(此件公开发布)
吉林省深化医药卫生体制改革
2021年重点工作任务
2021年全省医改工作要紧紧围绕五项基本医疗卫生制度建设,加快建立优质高效的医疗卫生服务体系,有效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。
一、优化医疗资源配置,缓解群众“看病难”问题
(一)推进分级诊疗。
1.提升县级服务能力。以学科建设为重点,开展新一轮县级医院综合能力提升工作,重点发展县级医院肿瘤、心脑血管、感染性疾病的诊疗能力。启动实施吉林省区域医疗服务能力提升计划。(省卫生健康委、省中医药局分别牵头,省财政厅参与。分别牵头为各部门按职责分别牵头负责,下同)
2.落实医院功能定位。以病种为抓手,落实不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位。推动三级医院主动调整门诊病种结构,逐步扩大日间手术病种数量,缩短平均住院日和手术等待时间。(省卫生健康委、省中医药局分别牵头)
3.推进医联体建设。进一步完善医联体运行机制,强化网格化管理。落实牵头医院管理责任,完善考核措施。2021年,县域内就诊率达到90%以上。(省卫生健康委、省财政厅、省医保局、省中医药局负责。未表述分别牵头的,列在第一位的为牵头部门,下同)
4.加快推进县域医共体建设。及时总结农安县医共体建设试点经验。做好向国家推荐县域医共体试点遴选工作,原则上每个市(州)要遴选一个县开展县乡一体、乡村一体的紧密型医共体试点。(省卫生健康委、省医保局、省中医药局负责)
5.推进家庭医生签约服务。稳定家庭医生签约服务数量,提高签约服务质量。落实基本医疗保险家庭医生签约服务付费政策。完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。上级医院要为家庭医生留有一定数量的专家号、预约号。(省卫生健康委、省医保局、省人力资源社会保障厅分别牵头,省财政厅、省中医药局参与)
(二)优化服务体系。
6.提升基层服务能力。继续开展优质服务基层行活动,促进先进适宜技术的普及普惠。2021年,启动实施乡镇卫生院能力提升项目和业务用房不足贫困县乡镇卫生院建设。(省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省中医药局负责)
7.健全远程医疗服务体系。建立健全远程医疗服务管理制度、工作流程和工作机制。持续推进覆盖全省的远程医疗会诊平台建设,年底前实现所有乡镇卫生院远程医疗服务全覆盖。(省卫生健康委、省财政厅、省中医药局负责)
8.推进全民健康信息化建设。落实《吉林省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(吉政办发〔2021〕31号)。2021年,至少50%的三级医院实现院内医疗服务信息互通共享。(省卫生健康委、省政务服务和数字化局、省委网信办、省中医药局负责)
9.发展老年健康服务。依据国家完善老年健康服务体系指导性文件,研究制定我省实施意见。深入总结推广“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”四种模式,持续推进医养结合工作。实施智慧健康养老产业发展行动计划。(省卫生健康委、省民政厅、省工业和信息化厅分别牵头,省发展改革委、省医保局、省中医药局参与)
10.促进社会办医健康发展。制定社会办医疗机构跨部门全流程综合审批办法。加大对社会办医疗机构执业行为监管力度。(省发展改革委、省卫生健康委分别牵头)
(三)提升服务水平。
11.开展现代医院管理制度试点。在长春地区选择5家医院开展国家级试点,在四平、通化地区各选择1家医院开展省级试点,其他市(州)至少要选择1家公立医院开展市级试点。所有二级以上公立医院和20%的社会办非营利性医院完成章程制定工作。全面落实三级医院总会计师制度。(省卫生健康委、省中医药局分别牵头,省财政厅参与)
12.持续改善医疗服务。深入实施改善医疗服务行动计划。9月底前,二级以上医院就医实现电子居民健康卡“一卡通”。年底前,至少50%的二级以上医院能够提供分时段预约诊疗、候诊提醒、结果查询、移动支付等线上服务。(省卫生健康委负责)