9月9日，从权威人士处获悉，国家药监局日前就《药品网络销售监督管理办法》(送审稿)征求意见已结束，涵盖药品网络销售管理、平台管理、监督管理、法律责任等。如该政策审议通过，有望自2021年12月1日起实施。
相比去年底的版本，此次进一步扩大了网上禁售药品的范围，并要求未获处方前仅能展示药品基本信息，禁止提供处方药选择购买操作等，对网售处方药监管更加严格。中国证券报据获悉，未来第三方平台的监管将更多强调属地管理。药品信息展示也将受到重点监管。国家层面统一的药品网络交易监测平台有望加快建立，以加强信息监测和管理。禁止网络销售的药品目录、网售药品企业需接收纸质处方等将进一步明确。
先方后药
2021年11月，国家药监局网站发布消息，为加强药品网络销售监督管理，规范药品网络销售行为，国家药监局根据新修订《药品管理法》，百度，组织制定了《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。
《征求意见稿》明确，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品，不得通过网络销售。
《送审稿》在此基础上进一步要求，蛋白同化制剂、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂、注射剂、输液剂等其他用药风险较高的药品不得通过网络零售。
同时，严格遵循先方后药的售药流程。要求具备网络销售处方药条件的药品零售企业，仅能向公众展示处方药通用名、商品名称、剂型、规格、持有人及价格信息，并突出显示“处方药须凭处方在药师指导下购买和使用”等风险警示信息。对于持有处方并通过审核的个人，可以向其展示药品说明书、包装、标签信息。其他药品零售企业不得通过网络发布处方药信息。未获取处方前，禁止通过自建网站或第三方平台提供处方药选择购买操作。对于药品的配送，增加了“配送的药品应当独立空间放置并有明显标识，保证配送过程中的药品质量”等。
根据《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。
安爵资产董事长刘岩表示，网售处方药经历了漫长的讨论与探索，主要在于药品不同于普通商品，网售处方药可能存在用药安全风险。另外，在医院处方外流、医生对病人档案管理、平台和药房职责分工、药剂师管理办法、药品配送环节管控、电子处方真实性便捷性等方面也没有做好充分准备。
监管趋严
一位互联网平台人士对表示，如《送审稿》最终落地，对行业是重大利好。监管也需要一个逐步探索和调整的过程，需要在实践中不断完善。
该人士坦言，相对之前的版本，此次《送审稿》监管更加严格。其中，“先方后药”对电商购药流程的影响会较大，平台为了合规应如何调整还需探讨。
对于《送审稿》提出的其他药品零售企业不得通过网络发布处方药信息，该人士认为，考虑到公平性问题，应将“其他药品零售企业”扩大到“其他企业”。对于行业的影响，该人士认为，大型平台一般都标配了互联网医院和在线问诊。总体看，互联网医疗行业集中度将提高。
另一位互联网平台人士则表示，“先方后药”对电商处方药销量会有一定影响。但该规定符合日常的购药流程，有利于规范网上销售处方药的行为。总体看，政策落地对医药电商是一件好事，并为未来互联网医院实现药和医保联动做好铺垫。
刘岩表示，政策对互联网平台来说是重大利好，将迎来千亿级市场。根据IQVIA数据预测，2021年国内处方药零售市场规模约3000亿元。平台公司的流量优势将进一步扩大，并借助电商平台、处方流转平台，实施线上线下布局，进一步获得规模效益。对于线下零售药店而言，有望通过驻店药剂师、药品定点配送、定点自取等模式分享平台流量。
确保处方真实性
多个业内人士认为，如何保证处方药的真实性是一大难点，也是亟待解决的问题。《送审稿》要求，药品零售企业通过网络销售处方药的，应当与电子处方提供单位签订协议，确保电子处方来源真实、可靠。接收的处方为纸质处方影印版本的，应当回收处方原件并留存备查。